Ngày 07-10-2025
Chính quyền Trump chuẩn bị ban hành quy định mới về visa H-1B, nhằm siết chặt việc sử dụng visa này và tăng tiêu chuẩn dành cho người đủ điều kiện nhận visa.
Chính quyền Trump dự kiến công bố quy định mới về visa H-1B vào tháng 12/2025, với mục tiêu tăng giám sát, thu hẹp đối tượng đủ điều kiện và siết chặt các công ty vi phạm quy định. Bộ An ninh Nội địa (DHS) cho biết thay đổi này nhằm “bảo vệ việc làm và mức lương của lao động Mỹ”.
Visa H-1B là con đường chủ yếu để lao động trình độ cao nước ngoài làm việc lâu dài và xin thẻ xanh tại Mỹ. Hằng năm chỉ có 85.000 suất (65.000 thông thường, 20.000 cho người có bằng cao học tại Mỹ), trong khi nhu cầu của các doanh nghiệp công nghệ vượt xa con số này. Nghiên cứu cho thấy người lao động H-1B thường được trả lương tương đương hoặc cao hơn người Mỹ cùng trình độ.
Trong nhiệm kỳ đầu, chính quyền Trump từng áp dụng chính sách khiến tỷ lệ từ chối H-1B tăng cao kỷ lục, nhưng bị tòa án bác bỏ do vi phạm quy trình hành chính. Lần này, chính quyền muốn khởi động sớm để tránh lặp lại thất bại năm 2020.
Nội dung có thể thay đổi
Quy định mới có thể tái sử dụng phần lớn đề xuất năm 2020, bao gồm:
- Thu hẹp định nghĩa “ngành nghề chuyên môn”, khiến việc chứng minh yêu cầu bằng cấp phù hợp trở nên khó khăn hơn.
- Giới hạn việc cử lao động H-1B làm việc tại địa điểm khách hàng, điều từng khiến nhiều doanh nghiệp công nghệ và dịch vụ IT bị ảnh hưởng.
- Tăng yêu cầu giám sát và minh bạch đối với các nhà tuyển dụng.
- Linh hoạt hơn trong xác định ngành nghề phù hợp.
- Kéo dài thời gian hợp pháp để sinh viên quốc tế ở lại và làm việc tại Mỹ trong lúc chờ chuyển sang visa H-1B.
- Cho phép tổ chức phi lợi nhuận và viện nghiên cứudễ dàng hơn khi xin miễn giới hạn H-1B.
- Bỏ yêu cầu nộp lịch trình làm việc chi tiết (itinerary), vốn không phù hợp với thực tế làm việc hiện đại.
- Thắt chặt tiêu chuẩn cho người có “năng lực xuất sắc” hoặc giáo sư, nhà nghiên cứu hàng đầu.
- Tăng số tiêu chí cần đạt (ví dụ từ 3 lên 5/10)để chứng minh năng lực đặc biệt.
- Có thể thu hẹp quyền xin miễn lợi ích quốc gia (National Interest Waiver)mà chính quyền Biden từng mở rộng.
Tuy nhiên, cũng cần lưu ý rằng trước đây, theo nguyên tắc “Chevron deference”, tòa án thường chấp nhận cách giải thích luật của các cơ quan chính phủ. Từ năm 2024, Tòa án Tối cao đã hủy bỏ nguyên tắc này, cho phép tòa tự diễn giải luật. Vì vậy, chính quyền Trump sẽ khó tùy ý ban hành quy định siết chặt visa nếu vượt quá phạm vi mà luật cho phép.
So sánh với quy định của chính quyền Biden
Năm 2024, chính quyền Biden ban hành quy định H-1B mới, nới lỏng hơn và được doanh nghiệp ủng hộ, cho phép:
Chính quyền Trump có thể đảo ngược những điểm nới lỏng này.
Siết thêm thẻ xanh theo diện lao động
DHS cũng dự kiến trong tháng 1/2026 sẽ đưa ra quy định mới về thẻ xanh EB-1 và EB-2, nhằm:
Các chuyên gia cảnh báo, việc siết chặt visa H-1B và diện lao động có tay nghề cao có thể làm giảm năng suất và sức cạnh tranh của kinh tế Mỹ. Nghiên cứu cho thấy lao động STEM nước ngoài đóng góp 30–50% tăng trưởng năng suất Mỹ giai đoạn 1990–2010, và hạn chế nhập cư có thể khiến doanh nghiệp buộc phải mua lại công ty khác để bù đắp thiếu hụt nhân lực trình độ cao.
Tóm lại, chính quyền Trump đang chuẩn bị tái lập và mở rộng chính sách hạn chế nhập cư tay nghề cao, siết chặt cả visa H-1B lẫn thẻ xanh theo diện lao động, với lý do bảo vệ việc làm cho người Mỹ — nhưng giới chuyên môn cảnh báo điều này có thể tổn hại đến đổi mới và năng lực cạnh tranh quốc gia.
