Ngày 01-10-2025
Từ 00:01 sáng (giờ miền Đông) ngày 1 tháng 10 năm 2025, chính phủ Mỹ đã chính thức đóng cửa do Quốc hội không thông qua nghị quyết tiếp tục cấp ngân sách cho hoạt động của chính phủ trong thời gian tới.
Khác với những lần trước, lần này ảnh hưởng của việc chính phủ đóng cửa đến hệ thống nhập cư có thể sẽ khác. Nguyên nhân là vì chính quyền Trump đang đe dọa dùng việc đóng cửa như một công cụ để áp đặt thêm thay đổi lên bộ máy liên bang, và vì Quốc hội đã thông qua khoản ngân sách bổ sung lên tới 150 tỷ USD cho thực thi nhập cư – nằm ngoài ngân sách thường niên – trong đạo luật “One Big Beautiful Bill”.
Hệ thống di trú của Mỹ vận hành thông qua nhiều cơ quan liên bang. Dưới đây là tóm tắt ảnh hưởng của việc chính phủ đóng cửa đối với từng cơ quan và tiến trình xử lý hồ sơ cho đến khi chính phủ hoạt động trở lại:
ICE – Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan:
Chính quyền Trump đã ưu tiên hàng đầu việc mở rộng hoạt động của ICE, đẩy mạnh bắt giữ và trục xuất người nhập cư. Phần lớn hoạt động của ICE được xem là “thiết yếu”, nên sẽ không bị gián đoạn khi chính phủ đóng cửa. Điều này đồng nghĩa với việc các chiến dịch truy quét, mở rộng trung tâm giam giữ và trục xuất người nhập cư sẽ vẫn tiếp tục.
Ngoài ra, hệ thống SEVIS – quản lý sinh viên và trao đổi học giả quốc tế – cũng sẽ được duy trì, giúp sinh viên nước ngoài không bị gián đoạn việc duy trì tình trạng hợp lệ.
ICE từng ước tính trong đợt đóng cửa năm 2022 chỉ khoảng 17% nhân viên bị tạm nghỉ. Tuy nhiên, nhờ khoản gần 30 tỷ USD cho thực thi và 5 tỷ USD cho giam giữ trong đạo luật “One Big Beautiful Bill”, ICE có thể tiếp tục hoạt động gần như bình thường đến năm 2029 – ngay cả khi chính phủ liên bang bị đóng cửa.
USCIS – Cơ quan Di trú và Nhập tịch:
USCIS hoạt động chủ yếu bằng lệ phí do người nộp đơn chi trả, nên phần lớn không bị ảnh hưởng khi chính phủ đóng cửa. Các hoạt động như xét đơn, phỏng vấn, lễ nhập tịch, lấy dấu vân tay… sẽ vẫn diễn ra như thường lệ.
Tuy nhiên, có khoảng 1% nhân viên vẫn bị cho tạm nghỉ. Điều này có thể ảnh hưởng đến các chương trình đặc biệt như Conrad 30 – thu hút bác sĩ về vùng sâu vùng xa. Quan trọng hơn, hệ thống E-Verify – giúp xác minh tình trạng làm việc hợp pháp – có thể bị ngừng hoạt động vì phụ thuộc vào ngân sách quốc hội. Do đó, doanh nghiệp có thể phải chuyển sang xác minh thủ công qua mẫu I-9.
EOIR – Tòa án Di trú:
Khác với USCIS, hệ thống tòa án di trú (dưới quyền EOIR) được tài trợ gần như hoàn toàn từ ngân sách quốc hội, nên sẽ chịu ảnh hưởng lớn nếu chính phủ đóng cửa.
Trong các lần trước, tất cả các phiên tòa với người không bị giam giữ đều bị hoãn. Nếu điều này tái diễn, hàng chục nghìn hồ sơ có thể bị dời lịch – như năm 2019, có đến 94.000 vụ án bị tạm ngưng. Hiện nay, hệ thống đang tồn đọng hơn 3,4 triệu hồ sơ, nên con số hoãn có thể còn lớn hơn.
Các phiên tòa dành cho người đang bị giam giữ sẽ vẫn tiếp tục. Với số người bị ICE giam giữ kỷ lục hiện nay, chính quyền Trump có thể tận dụng cơ hội này để tập trung thẩm phán vào xử lý các hồ sơ này.
CBP – Hải quan và Biên phòng:
CBP là cơ quan thực thi pháp luật nên vẫn tiếp tục hoạt động khi chính phủ đóng cửa. Tuy nhiên, một số nhân viên hành chính có thể bị cho tạm nghỉ, dẫn đến chậm xử lý một số loại đơn, chẳng hạn như visa L-1 xin tại cửa khẩu. Tuy vậy, CBP cũng được Quốc hội cấp ngân sách riêng theo đạo luật “One Big Beautiful Bill”, gồm:
- 7 tỷ USD để tuyển dụng nhân viên biên phòng
- 6,2 tỷ USD cho công nghệ giám sát biên giới
- 2,1 tỷ USD cho xử lý tại cửa khẩu
Nhờ đó, CBP có thể duy trì phần lớn hoạt động bất chấp chính phủ đóng cửa.
Bộ Lao động (DOL):
Văn phòng Chứng nhận Lao động Nước ngoài thuộc DOL – cơ quan phụ trách các quy trình liên quan đến lao động trong di trú – đã ngừng hoạt động. Do đó, các hồ sơ như Đơn xin Điều kiện Lao động (LCA), Xác định Mức lương (PWD) và PERM sẽ không được tiếp nhận hoặc xử lý. Trong quá khứ, USCIS từng áp dụng miễn trừ tạm thời yêu cầu LCA cho đơn H-1B, nhưng hiện tại chưa có thông báo miễn trừ nào được đưa ra.
Bộ Ngoại giao Mỹ:
Các dịch vụ cấp visa và xử lý hồ sơ lãnh sự vẫn tiếp tục vì được tài trợ bằng lệ phí. Tuy nhiên, Bộ Ngoại giao đã xác nhận rằng nếu nguồn phí bị cạn kiệt, các dịch vụ này có thể bị ảnh hưởng — ví dụ như việc xếp lịch phỏng vấn xin visa có thể bị chậm trễ, khi sự ưu tiên sẽ dành cho các trường hợp khẩn cấp hoặc visa ngoại giao.
Dự đoán tác động chung
Trong lần đóng cửa này, hệ thống nhập cư sẽ không bị ảnh hưởng nhiều như các cơ quan liên bang khác. Những nỗ lực trục xuất quy mô lớn của chính quyền Trump có thể vẫn tiếp tục gần như không gián đoạn nhờ nguồn tài trợ riêng.
Hệ thống di trú hợp pháp chỉ bị ảnh hưởng nhẹ tại một số bộ phận có nhân viên bị nghỉ tạm thời. Tác động lớn nhất sẽ rơi vào các phiên tòa cho người không bị giam giữ, có thể khiến hàng chục nghìn vụ án bị hoãn, kéo dài thời gian chờ đợi của người nhập cư.
Ngay cả khi Quốc hội đạt được thỏa thuận ngân sách tạm thời, cuộc tranh cãi về chi tiêu cho nhập cư sẽ tiếp tục khi xây dựng ngân sách năm tài khóa 2026 – trong đó có khả năng tiếp tục tăng ngân sách cho ICE, dù cơ quan này đã được cấp khoản tiền khổng lồ trước đó.
